Eskerrik asko udalari erantzuteagatik edo eskerrik asko hiritarrei galdetzeagatik?

Joan den maiatzaren 26an Ortuellako udalak bidali zizkigun bi hiritarren egindako galderen erantzunak. Nahiz eta denbora luze eta insistentzia handia behar izan da erantzuna jasotzeko, udalari eskerrak eman nahi diogu.

Hiritar batek galdetu zuen aurrekontuetan zenbat diru dedikatzen da nazioarteko laguntzara eta beste batek genero bedintasun politikara. Jasotako erantzun hauek hiritar hauei bidali zaie, baloratu dezatela ea erantzuna zuzena eta nahiko iruditzen zaien.

Honen ostean, galderak eginda eta insistu eta gero erantzunak jasotzen direla jakinda, bakarrik geratzen zaigu hiritar guztiak animatzea galdera gehiago egiteko. Azken finean udalaren dirua guztiona da eta guztioi erantzun behar zaigu dugun edozein zalantza.

Esandakoa, eskerrik asko udalari erantzuteagatik eta eskerrik asko hiritarrei galdetzeagatik. Agian inportanteagoa da hiritarrak galdetzea udalak erantzutea baino

¿Que prefieres, el cuento de la lechera o el de los tres cerditos?

¿Que prefieres, el cuento de la lechera o el de los tres cerditos?

Todos conocemos lo que ocurre en las economías domésticas porque hemos participado en ellas. Hemos vivido en carne propia esas actitudes adolescentes en las que hemos desconectado de la situación económica familiar ignorando el origen y el uso del dinero que entraba en casa. Y si en alguna situación conflictiva nuestro padre se ponía las pilas democráticas y nos explicaba el fundamento y la problemática de la cuestión, nosotros acabábamos con aquello de “Ya entiendo, pero me puedes DEJAR 100 € que tenemos cena y me tengo que comprar unas…” Y como la respuesta, evidentemente, era NO, entrábamos en trance democrático explicando por activa y por pasiva que uno mismo era el último mono de la casa y que nadie le tenía en cuenta y que ellos, los padres, bien que iban al cine con los amigos…” Podría ocurrir que semejante demostración de pena o la simple alusión a alguna amenaza autodestructiva llevase a la compasión y rascásemos un porcentaje de la cantidad solicitada.

Si cambiamos padres por ayuntamiento y adolescentes por ciudadanos veremos que ambas situaciones no distan demasiado.

Estamos acostumbrados a que los equipos de gobierno municipales actúen como padres autoritarios que nunca dan explicaciones de los manejos económicos a sus ciudadanos y mucho menos buscan solicitarles su opinión antes de gastarse los dineros. Y, asimismo, acostumbrados a los amiguitos o ciudadanos cabreados que solo se acercan al ayuntamiento a llorar y dar pena o a amenazar para rascar parte del presupuesto.

Sin embargo en Ortuella se está empezando a abrir una ventana democrática en la confección de presupuestos participativos. Esto era algo totalmente impensable hace solamente cuatro años. Sin embargo un alcalde más receptivo y una nueva correlación de fuerzas hace posible que algo de aire fresco entre en el salón de plenos.

Esperemos que esto no sea el cuento de la lechera y que ninguna ventolera partidista y autoritaria vuelva a cerrar esa ventana apenas entreabierta.

Y la ciudadanía tendrá que dar el do de pecho, y actuar con madurez participando de manera responsable y dejando atrás las actitudes adolescentes de ¿Que hay de lo mío? y al igual que en el cuento de los tres cerditos tendremos que cooperar y sobreponernos a las dificultades para que ningún lobo feroz nos destruya este pueblo que queremos/debemos mejorar entre todos y todas.

Presentación OCM Ortuella y debate sobre presupuestos participativos

ocm azul

 

 

Nuestra apuesta por los presupuestos participativos es clara. Queremos implicar a las fuerzas políticas y a la ciudadanía. Para ello hemos organizado esta charla-presentación. A la vez que planteamos el debate, nos damos a conocer. Están invitados los representantes de todas las opciones políticas representados en el ayuntamiento y tod@s l@s vecin@s que estén interesados en la transparencia y la participación ciudadana.

Ekitaldiaren hasieran OCM Ortuellaren aurkezpen txiki bat egingo dugu eta azalduko nola http://ocmortuella.org/budget webgunea erabiliz modu grafikoan eta errezan ikusi ahal diren azken 5 urteetako aurrekontuak.

Jarraian ordezkari politikoei aurretik udalean onartutako aurrekontu parte-hartzailei buruz bidali diegu galderen erantzuna entzungo dugu. Hauek jaso ostean auzokideen txanda izango da galderak egiteko gai garrantzitsu honi buruz.

Saulo Nebreda del PNV, Ernesto Docampo de Borobil, Oscar Salicio de PSE, Asier Arroita de EHBildu e Israel Brull de Ortuella Irabazi traerán sus propuestas de presupuestos participativos y debatirán sobre ellas. Creemos que este es un buen punto de partida para conseguir unos presupuestos en los que la ciudadanía sea parte importante, a la vez que entre tod@s podamos aprender cómo se gestiona el dinero recaudado y a que se dedica.

1 de cada 3 € del presupuesto municipal para subcontratar

Durante el 2016 prácticamente 1 de cada 3 euros del presupuesto municipal (exactamente 2.680.725,47 €) irán a empresas externas que realizan trabajos para el ayuntamiento.

En la siguiente tabla aparecen todas las partidas presupuestarias de trabajos realizados por empresas externas junto al gasto por habitante que supone cada una de ellas.

¿Nos parece mucho o poco el dinero gastado?

¿Entendemos cada partida a qué hace referencia?

¿Crees que hacer estostrabajos de forma interna en el ayuntamiento sería más barato?

¿Es importante la realidad salarial existente en estas empresas subcontratadas?

Otro dato interesante es la evolución del mismo en los últimos 6 años. Como se ve en la tabla a continuación el porcentaje de gasto sobre el presupuesto total anual  ha tenido un incremento de más de 10% (aunque las cifras absolutas son menores al ser menor el presupuesto), llegando al 30% actual que como hemos comentado al inicio suponde prácticamente 1 de cada 3 euros.

 

 

 

 

 

Sin duda alguna es una tendencia de moda en todas las entidades públicas, subcontratar, privatizar cada vez más servicios. ¿Por qué? ¿Por qué es mejor no contratar a funcionarios que trabajan poco y cobran mucho? ¿Por qué sale más barato y mejor gestionado? ¿Por qué las empresas externas son baratas, gestionan mejor y ganan poco?

Ahora mismo en el ayuntamiento hay un grupo de trabajo que está intentando analizar los costes de los servicios municipales y a partir de ahí sacar conclusiones si merece la pena municipalizar o externalizar los servicios. El grupo de trabajo se ha reunido una vez y poco se adelantó. ¿Igual hay que darle más vueltas a esto, no?

Las cosas de palacio (ayuntamiento) van despacio

Tenemos a nuestra disposición la posibilidad de realizar preguntas al ayuntamiento a través de la página del OCM. No ha habido una avalancha de gente que tiene dudas y quiere resolverlas a través de este cauce. Han sido tres preguntas desde nuestro inicio.  Tras varios meses de espera, la primera ha sido contestada. Aunque la pregunta no era exclusiva en cuanto a presupuestos, sí que tenía que ver con la transparencia.

Berriz erantzun barik daude beste bi galdera, zerikusi zuzena daukatena aurrekontuekin. Noizko horren erantzuna?

blog

Esta es la respuesta dada por el Secretario   http://ocmortuella.org/files/Reply/1/Registro-salida-419-2016-03-14.pdf

Según nuestro análisis del texto deducimos que para proteger los datos de las personas referidas en los decretos el acceso a éstos se limita a l@s concejal@s. Exige cumplir unos requisitos para pedir esos decretos por parte de  algun@ vecin@. Y no dice nada de publicarlos para su libre acceso.

Entonces, cuando se publican las multas en el BOB con nombre, apellidos y DNI, ¿no se vulnera la privacidad de las personas?, ¿por qué los decretos  de alcaldía no son públicos y algunas resoluciones se publican en el BOB y las puede ver cualquier vecin@?

Si los decretos se someten al escrutinio de las fuerzas políticas, no vemos cual es la pega para que cualquier vecin@ pueda informarse de lo que se aprueba en estos decretos. Si es por protección de datos, que no aparezcan en los decretos, pero que se pueda acceder a ellos de forma pública. ¿Qué se esconde en esos decretos para que haya tantas trabas a su publicación?

Parece que algun@s vecin@s si que quieren que se pueda acceder a información que les afecta y preguntan porqué se les niega el acceso.

¿Qué se esconde en esos decretos para que haya tantas trabas a su publicación?

Herritar batzuek sarbide nahi dute udal informaziora, erlazionatuta dagoena eurekin, eta informazio hori dekretuetan dago. Zergatik ez dira dekretuak eskura jartzen?

¿En que te gastarías 1.000.000€ en Ortuella?

Bai, galdera hori izan ahal da, agian ez kopuru zehatz horrekin, agian ez bakarrik gure erabakia soilik, baina erantzuna laster ere gure esku egongo daiteke. Horrela onartu baitute udaleko alderdi politiko guztiek eta euren hitza eta konpromisoak sinisten ditugu, ezta?

En el último pleno se ha aprobado por unanimidad una moción para iniciar los trámites para la implantación de los presupuestos participativos. La idea es crear un reglamento entre tod@s para poder llevar al pleno y debatir su aprobación. Parece que se están dando pasos para poder decidir entre tod@s l@s vecin@s cuáles son las prioridades en materia de gasto e inversiones sin contar con los gastos fijos.

Este es el texto de la moción aprobada:

Texto de la moción aprobada

Ahora es tu momento, participa en las convocatorias que se lleven a cabo y ayuda a elaborar esta propuesta de reglamento que tiene  a la ciudadanía como principal protagonista.  El ayuntamiento es de tod@s y tenemos la oportunidad de llevar nuestras propuestas y debatirlas con otr@s vecin@s y repartir lo recaudado entre los barrios, dando prioridad a las necesidades más importantes, sin ningún planteamiento político ni interés partidista.

Desde el OCM nos unimos a la iniciativa y seremos guardianes de su puesta en marcha y de que se lleva a cabo en los plazos oportunos. No queremos que sea una idea que se quede en los cajones de los despachos del ayuntamiento. Para ello vamos a participar en la creación del grupo motor y vamos a empezar a generar el debate entre l@s polític@s, haciendo que nos expliquen en público cómo tienen pensado llevar a cabo el proceso, quién, cuándo y cómo en cuanto a las 3 etapas que debe seguir este proceso: información/formación, participación y seguimiento.

Aukera hau ezin dugu galdu, hiritarren parte hartzea ezinbestekoa. Guztion ardura izango litzateke politiko maila hau onartuta izanda, hiritar maila ez aprobetxatzea. Teorikoki honek eman behar du bidea hiritarrek modu zuzenean erabakitzeko zertan gastatu diru kopuru inportante bat. Gutariko bakoitzak esan ahal eta behar dugu zeintzuk diren gure lehentasunak, izan baditugu.

¿Dónde está la transparencia?

¿Dónde está la transparencia?

Somos personas independientes que pretendemos llevar a nuestr@s vecin@s las cuentas municipales. Para ello disponemos de una herramienta que sirve para hacer fácil la visión de los presupuestos y para trasladar las inquietudes de la ciudadanía a l@s responsables del área económica.

Se supone que son empleados a nuestro servicio y que tienen que resolver cualquier duda que tengamos. Por eso les dimos la posibilidad de buscar el vehículo adecuado para hacerles llegar las inquietudes de l@s vecin@s en cuanto a presupuestos. Podría ser fácil. Con leer en la misma página las preguntas y responderlas directamente, la transparencia sería máxima. Pero no tienen tiempo.  Están muy liad@s en hacer los presupuestos y encajar los números que no pueden responder las cuestiones de l@s que pagamos impuestos.

Las preguntas se han hecho llegar con sello de entrada en las oficinas, para que conste, pero da igual. No hay manera de resolver una cuestión tan sencilla como es la comunicación vecin@s – Ayuntamiento. ¿Y están pensando montar un portal de transparencia? Para eso hace falta voluntad de diálogo. Parece que el OCM no es un organismo ciudadano que merezca el respeto de las autoridades. Repetimos. Somos gente independiente que no tenemos otro fin que fomentar la transparencia en cuanto a los dineros en nuestro ayuntamiento. Parece que eso no gusta.

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¿Sabes cuáles son los sueldos más altos del ayuntamiento?

En los ayuntamientos suele haber funcionarios cuyos sueldos son superiores a los del alcalde. No tenemos constancia exacta de los mismos en Ortuella, ya que es difícil conocerlos con el nivel de información existente. El alcalde actual cobra unos 50.000 € (como gasto, en cualquier caso, habría que sumar la seguridad social, un 30 % más aproximadamente), aunque el anterior cobraba mucho más hasta que la oposición se lo recortó. Por lo tanto, seguramente por encima de esa cifra estarán los salarios de algunos funcionarios.

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Puesto interventor vacante en Ayuntamiento de Abanto y Ciérvana. BOB 20/01/2016

Dos de esos salarios con retribución superior al alcalde, suelen ser el puesto de secretario e interventor. Estos puestos las suelen ocupar personas muy bien formadas, que acceden por oposición a nievel estatal y luego van eligiendo las vacantes existentes en los municipios.

La labor de estos funcionarios es que todo lo que se haga en un ayuntamiento sea legal y tienen la función de informar y, en caso de ilegalidades, denunciarlas en los organismos pertinentes. El secretario es la mano derecha del alcalde para cuestiones ‘de letras’, es su asesor jurídico y el interventor, su mano izquierda para cuestiones ‘de números’, sería una especie de asesor fiscal. En los plenos se evidencia la necesidad que tiene el alcalde de tener a ambos al lado, ya que la legislación es compleja y su presencia es necesaria para no tomar decisiones erroneas.

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Algunos complementos especiales de “Dedicación especial” y “Jornada ampliada” en el Ayuntamiento de Muskiz (BOB 30/04/2014)

Son puestos de alta responsabilidad, y sobre los que en muchas ocasiones se ejerce mucha presión ‘política’, sobre todo por parte de quien gobierna para lograr sus objetivos. Ante esta difícil papeleta puede ocurrir que casi todo quepa y resbale bajo el difuso manto de la legalidad. Todos hemos oído hablar de la “ingenieria legal” o “ingeniería financiera” que a veces más que cumplir la ley busca como no incumplirla. Pues estas actitudes en algunos ayuntamientos pueden también existir.

En el caso concreto de Ortuella, tenemos la impresión de contar con dos buenos profesionales en estos puestos de trabajo, implicados en el funcionamiento del ayuntamiento. Pero no siempre es así en todos los municipios. Es curioso lo que ocurrió en Cartagena, donde la plaza de interventor la cogió un antiguo interventor de Castro, un tal Urruticoechea, y el ayuntamiento, cuando se enteró quien venía, no le admitió,  porque sabía de su independencia y beligerancia ante la corrupción (Ver noticia en prensa http://www.cartagenadeley.es/index.php?option=com_content&view=article&id=19583:urruticoechea-espera-encontrar-un-juez-valiente-en-la-querella-contra-el-gobierno-de-barreiro). O sin ir más lejos algunas situaciones curiosas ocurridas en Abanto donde la plaza de interventor está al día de hoy vacante (http://www.bizkaia.eus/lehendakaritza/Bao_bob/2016/01/20160119a011.pdf#page=31) tras varios pasos de diferentes interventores o en Muskiz donde los complementos salariales parece ser que son habituales (http://www.bizkaia.eus/lehendakaritza/Bao_bob/2014/04/20140430a081.pdf#page=12).

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Gastos en personal Ayuntamiento de Ortuella (Presupuesto 2015)

A veces parte del sueldo se complementa por voluntad del alcalde por lo que si estos ejercen una actitud firmemente fiscalizadora tanto su sueldo como su ambiente de trabajo se verían seriamente amenazados. Es el mismo alcalde quien puede decidir parte del sueldo de ambos, las condiciones de trabajo y los medios de los que dispone las personas que le fiscalizan. Puede ser esta una manera de tener todo “atado y bien atado”.

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Gastos en empresas externas Ayuntamiento de Ortuella (Presupuesto 2015)

Nuestro ayuntamiento se gasta en sueldos unos 3M € anualmente (http://ocmortuella.org/budget/view/6726). Puede que sea la cantidad correcta, o incluso que deba ser mayor si apostáramos por hacer públicos algunos servicios privatizados y así ahorrar en empresas externas donde ahora se van 2’7M € (http://ocmortuella.org/budget/view/6831). Aún así, no deja de ser una cantidad muy importante para que preguntemos sobre ella y conozcamos todos ‘como’ se distribuye y que trabajos se realizan, ya que es pagada por todos para el servicio de todos. ¿Te interesa conocer los las funciones y los sueldos de los puestos de trabajo del ayuntamiento?

La extraña “tarjeta black” del Ayuntamiento de Ortuella.

Internet es fuente de conocimiento así que, pescando en la web del Tribunal Vasco de Cuentas (http://web.tvcp.org/informe-diagnostico-de-ayuntamientos-y-entidades-supramunicipales/), ha aparecido este documento que expresa con un diagrama de barras lo que ya todos sabíamos, a los alcaldes de Ortuella les gusta tirar de tarjeta black.

Clipboard01No penséis mal, la tarjeta no es para gastos personales aunque sí sirve para llevar a cabo gustos personales sin tener que dar demasiadas explicaciones a la oposición. Es lo que llaman el remanente de tesorería.

Para la gente normal el remanente son las sobras, las menudencias, de lo que pensabas gastar y no has gastado. Sin embargo el remanente, en las manos de los alcaldes de Ortuella, es ese dinero que presupuestas sabiendo que no se va a gastar para poder disponer de él libremente a comienzos del año siguiente, sin luz, ni taquígrafos.

Así el alcalde dispondrá, en la tarjeta black, de varios cientos de miles de euros para poderlos utilizar de la manera más interesante para sus intereses interesados. Todo legal pero no transparente.

Podríamos pensar que ese es un chanchullo habitual en los presupuestos municipales de todo Euskadi, pero si volvemos a hablar de este tema es porque parece que en Ortuella también se ha usado y, además durante varios años, se ha abusado.

En el diagrama del tribunal de cuentas (una pena que solo sea hasta el 2012, son muy lentos revisando) podéis ver como el remanente de tesorería de Ortuella es estratosférico en comparación con la media de los otros ayuntamientos, excepto en los últimos años que tuvieron que invertir todo, hasta el posible remanente, en pagar la OKE y el horno.

En 2015 parece que también han sobrado unos 800.000 €. ¿Qué se hará con ese dinero? Lo decimos de oídas. Nunca queda claro para nosotros, no somos el Tribunal Vasco de Cuentas. GORA ORTUELLA!